一．项目需求概述

1项目背景

随着上海市改革开放和社会主义市场经济体系的逐步建立，公安执法业务量剧增，工作难度加大，使公安机关面临着前所未有的严峻挑战。
为了创建“和谐”社会，打造平安中国，中央社会治安综合治理委员会和公安部提出了在全国各大中城市实现“科技强警”、“平安城市”的战略构想。用高科技的手段来增大城市街面治安监管的力度，健全社会安全防控体系，确保市民的平安。全国各地都在积极的行动，去年已有很多城市正式启动了城市街面治安监控项目。
该项目是为国家职能部门建设一套城市街面日常管理指挥系统。本系统作为一种辅助决策/指挥系统，完善用户单位在处置应急事件时候的能力。该系统通过整合多种信息技术手段，提高管理部门应对突发事件的应急处理能力，缩短应急处理时间，同时增强其指挥智能化程度；移动化的实时信息交互支撑，提高管理人员工作效率及协同工作能力，优化应急处理流程；融合不同层次、不同结构的多源信息资源，建立统一的信息展示平台，为应急处理提供决策信息支撑；使用多媒体手段，对应急指挥工作进行可视化的展示

2项目建设内容

项目建设内容大致分为3块，即GPS定位/GIS应用系统、移动通讯网络支撑平台、视频和照片接入系统。
GIS应用系统
统一的展示与操作平台，同时主要将视频数据和图片信息与地理空间信息相结合，给与用户最直观的信息展示。同时，该系统能将单一事件的应急预案展示给用户，供用户在进行应急处置的时候调用查看。
移动通讯网络支撑平台及3G手机客户端
建立3G无线网络平台，以一个外网固定IP地址为入口，建立3G无线网络与internat的信息互联通道。
实现3G网络与互联网的信息交换，实现类似于“城管通、警务通”系统的指挥系统。通过在3G手机上开发定制的客户端软件，可在手机上实现现场的视频数据和照片的实时上传；突发事件的记录及应急预案的查询，同时手机可以通过GPS实现实时定位和为系统中的各类数据提供一个位置标签。
 

3．建设目标

建立一个以区域GIS系统为基础的，通过街面巡检现场图像，录像和位置信息的实时接受，以现场信息和情况为管理依据的综合管理平台，实现对各类突发事件的管理和处理。
具体目标包括：
区域的GIS平台
巡检人员和巡检信息包括录像与图像的实时定位与位置标签
现场视频与照片的拍摄和实时上传
现场各类相关库的查询（如人口库，车辆库，预案等）
现场各类突发事件和处理情况的记录和实时上传
 
二、设计原则
系统的具体设计和实施以“实用、可靠、先进、经济”为指导思想。
1.      以实用为主
在工程设计和实施的过程中，要把街面事件管理的实际需求放在首位，不搞花架子，不作表面文章。选择针对性强、实用性好的设备和产品，突出易用，可维护，方便操作的特点。
2.      确保可靠性
系统采用的器材和产品都必须是经过各类质量体系认证的、并且在国内外的实际应用中被证明是可靠稳定的品牌产品，从而使本系统能够确保可靠运行。系统的可靠性还要通过优质的设计方案和施工技术来保证，设计单位和施工单位必须是具有一定资质的、在安防工程上有丰富经验和业绩的单位。
3.      适度先进性
在系统的方案设计、设备选型和施工过程中，要适度超前，既要采用先进技术，又要考虑实用有效，以确保3—5年内不落后。
4.      经济原则
系统应尽量采用性价比较好的产品，既要满足实际需要，又要降低工程造价。经济性原则还体现在系统的设计和设备的选用确保系统的运行费用较少，维护保养便捷，培训操作人员代价小等。
三、方案说明
     1．主要技术
GPS定位技术
全球卫星定位系统（Global Positioning System简称GPS）是随着现代科学技术的发展建立起来的一个高精度、全天候和全球性的无线电导航定位、定时的多功能系统。它利用位于距地球2万多公里高的由24颗人造卫星组成的卫星网，向地球不断发射定位信号。地球上的任何一个GPS接收机，只要接收到三颗以上的卫星发出的信号，经过计算后，就可以报出GPS接收机的位置（精度、纬度、高度）、时间和运动状态（速度、航向）。 目前，没有任何一种传统的导航定位技术能够达到GPS这样的高精度、高速度、全天候和全球性的性能。
GIS地理信息系统
GIS（Geographic Information System）是近些年来迅速发展起来的一门新兴技术。它作为制图学、计算机技术、地理、遥感、统计、测绘、通讯、规划和管理学科交叉运用的产物广泛地运用在各个领域。在本系统中，主要用于在计算机系统中对地图的显示和管理以及城市受控目标信息的管理。
3G网络
3G网络对比2G或2.5G网络由于有了更大的带宽，使照片甚至是视频的传输成为了可能。
整个系统充分利用公共通讯网络进行GPS人员定位和地理信息查询，系统设计为多重构架的监控系统，系统的GPS智能终端接收卫星(共24颗，分布在6个不同的地球轨道上)每秒钟发来的定位数据，并根据从三颗以上不同卫星发来的数据计算出自身所处地理位置的坐标。经过处理后与系统地图客户端上的GIS地图匹配，并在地图上显示坐标的正确位置，就可清楚和直观的掌握人员的动态位置信息
同时通过3G网络将在现场拍摄的视频和照片附加上位置信息后实时上传到管理平台，存档分析。
 
   2．网络结构



3．工作原理
系统由GPS智能手机和系统管理平台利用3G网络组成一个实时巡检管理系统。巡检人员（监护、外勤人员）在巡检时携带GPS手机，每隔N秒（N按巡检方式不同可设置）自动向管理中心通过3G网络发送位置信息，若发现异常或突发事件可以通过手机以文字输入和视频或照片拍摄形式记录现场，并和现场的位置信息由手机经3G网络实时发送到管理平台。并可在手机上查看该事件的处理预案，或者通过手机接受来自于管理中心的指导或处理指示。
管理中心会对巡检人员每天的巡检线路，工作情况，各类发生事件，处理过程做记录。并在现场信息实时接受的基础上作为管理中心，将处理意见实时发送到现场人员的手机上。
同时管理中心对巡检事件数据发生的类型，时间，区域，频率等可以做数据挖掘和统计分析，为科学有效地加强街面巡检工作的力度和效率提供辅助决策功能。
 
4．功能模块介绍
   功能模块分系统管理平台和移动平台两大部分
   中心系统管理平台
1、 GIS模块
以区域道路地形图，区域内主要建筑物，单位，设施，商业等重要场所为基础，除提供GIS系统常规功能如定位，测距，搜索，关联分析等等外，GIS功能与系统所有功能模块无缝连接，可以实时双向切换



2、 信息标注
区域内主要建筑物，单位，设施，商业等重要场所的重要和主要信息建立数据库并GIS地图的位置信息直接勾连，可在地图上搜索，定位，查询。



3、 移动通讯网络支撑平台接口开发
与移动通讯网络支撑平台进行正常数据通讯，能够通过移动通讯网络平台的接口，实现与智能手机的联动（巡检人员位置信息，任务派发、现场信息（主要是视频数据）上传等）。
人员实时定位
区域内主要建筑物，单位，设施，商业等重要场所的重要和主要信息建立数据库并GIS地图的位置信息直接勾连，可在地图上搜索，定位，查询。



人员巡检轨迹回放
对所有巡检人员或指定巡检人员在设定时间内的巡检轨迹回放


现场事件信息的接受与查询，包括文字信息与视频，照片信息。


4．应急预案系统
提供应急预案数据库并与后端相关数据库系统的查询接口，提供标准化的单一事件应急预案演示。
 
移动平台
1、该平台基于windows mobile操作系统
2、手机定位：能够实时获得手机的位置信息，并将该信息发送给GIS平台
3、实时视频：能够现场拍摄录像和照片，并通过3G网络实时的上传和展示在指挥平台
4、掌上GIS，能在手机上查看区域地图和重要场所，设施的地理信息
5、能现场在手机上查询重要场所，设施的相关信息，查询各类应急预案等。
6、可以在手机上以文字形式记录巡检情况和各类突发事件及处理情况，并实时上传到管理中心。
7、信息接受：可以接受管理中心发送的信息（图像、文字）
8、语音通讯：可通过指挥平台与手机进行语音通讯
 
五、系统设备及软件

 

序	产品名称	单位	数量	备  注
1	GPS 3G智能手机	台	·	带有windows CE操作系统，带摄像头 3G工业PDA
2	数据库服务器	台
3	中心系统管理软件	套
	3G网络通讯模块
	GIS模块
	巡检位置分析模块
	现场情况分析模块
	预案处理库模块
4	移动平台软件	套		手机端应用软件
	掌上GIS
	现场信息采集模块			文字，视频，照片
	现场数据库			现场信息和预案库查询
	小    计